3月12日，**人民銀行**司發布專欄文章《堅定不移推動金融業高水平開放》，下一步，將繼續按照黨**、**院統一部署，統籌發展與安全，穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放，著力營造市場化、法治化、**化**營商環境。一是有序推進金融服務業開放。進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續優化外資進入**市場展業的程序，開展新業務試點時，堅持對內外資金融機構平等對待。二是穩步推進金融市場高水平對外開放。健全各類市場互聯互通機制，豐富可投資的行業和資產種類，進一步提升外資參與**市場的便利性。三是穩慎扎實推進人民幣**化。繼續堅持市場驅動、互利共贏原則，聚焦貿易投資便利化，不斷優化人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度安排，增強跨境人民幣業務服務實體經濟和推動高質量發展的能力，扎實推進人民幣**使用。四是持續完善金融監管。完善與金融業高水平開放要求相適應的風險防控體系，建好各類“防火墻”，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

全文如下：

堅定不移推動金融業高水平開放

**司

近年來，**人民銀行會同金融管理部門貫徹落實**經濟工作會議和**金融工作會議精神，主動有序推動金融業開放取得積極進展。

大幅放寬金融服務業市場準入，不斷完善準入前國民待遇加負面清單管理制度

一是**取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制，在企業征信、評級、支付等領域給予外資機構國民待遇，放寬對外資機構在資產規模、經營年限等股東資質方面的要求，大幅擴大外資機構業務范圍。2018年以來，外資來華設立各類金融機構110多家。2023年，萬事達在華合資銀行卡清算機構萬事網聯獲批開業。二是在開展新業務試點時對中外資機構一視同仁。2022年以來，碳減排支持工具金融機構持續擴容，截至目前共13家外資銀行被納入碳減排支持工具的金融機構范圍。2023年，渣打銀行（**）獲批參與國債期貨交易試點。2024年以來，新增10家外資機構為非金融機構企業債務融資工具主承銷商、承銷商，目前共13家外資機構獲得此類資質。三是召開外資金融機構和企業座談會，多次深入開展調研活動，多渠道、多途徑加強與外資機構溝通，了解并推動解決外資在華展業的訴求。

穩步推進金融市場高水平開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局

一是持續推動境內外金融市場互聯互通。擴大滬深港通額度，增加投資者可交易天數。開通債券通“南向通”，推出滬倫通機制并將其拓展至**與德國、瑞士的互聯互通。優化粵港澳大灣區跨境理財通業務試點，擴大投資者和合格投資產品范圍，提高投資額度。推出香港與內地利率互換市場互聯互通（互換通）并開通“北向通”。二是不斷完善金融市場制度規則。將合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）**和制度合二為一，取消額度限制，擴大投資范圍。統籌同步推進銀行間債券市場和交易所債券市場對外開放，進一步完善境外機構投資者投資**債券市場和境外機構發行熊貓債的規則。延長銀行間外匯市場交易時間，為全球投資者提供更多便利。

**資本市場的開放得到各國投資者的認可，**國債、政策性金融債等已被納入富時羅素、彭博等全球旗艦指數并不斷提高納入比例。截至2024年1月底，境外機構持有我國債券3.87萬億元，近幾年年均增速均為30%。

扎實推動人民幣在**貿易和金融交易中獲得廣泛使用

近年來，**人民銀行在順應市場需求的基礎上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施，人民幣的跨境支付、投融資、儲備等**貨幣功能穩步增強，已成為全球第六大儲備貨幣、第四大支付貨幣、第五大交易貨幣和第三大貿易融資貨幣。總的來看，人民幣已初步具備了**使用的網絡效應，為境內外主體提供了更加多元化的貨幣選擇，便利跨境貿易和投融資活動、**匯率風險和匯兌成本。2022年5月，**貨幣基金組織將人民幣在特別提款權籃子中的權重由10.92%上調至12.28%，這是**社會對**經濟發展成績的充分肯定，也是對金融業開放成果的重要認可。

對標高標準經貿規則，擴大金融業開放

近年來，**人民銀行和相關金融管理部門積極參與《區域**經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判并推動其生效實施。深入開展《**與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）金融服務及《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等規則研究，持續做好我國加入CPTPP和DEPA的相關工作。

統籌金融開放和安全，不斷提高開放宏觀格局下的金融風險防控水平

一是不斷完善宏觀審慎政策框架，加強對金融風險的監測、評估和預警，豐富宏觀審慎政策工具箱。二是加快推進金融穩定保障體系建設，完善金融穩定立法和金融穩定保障基金管理制度，進一步健全金融風險防范、化解、處置長效機制。三是持續健全跨境資金流動宏觀審慎管理，維護外匯市場平穩運行。

堅定不移持續推動金融業高水平開放

下一步，**人民銀行將繼續按照黨**、**院統一部署，統籌發展與安全，穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放，著力營造市場化、法治化、**化**營商環境。

一是有序推進金融服務業開放。進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續優化外資進入**市場展業的程序，開展新業務試點時，堅持對內外資金融機構平等對待。二是穩步推進金融市場高水平對外開放。健全各類市場互聯互通機制，豐富可投資的行業和資產種類，進一步提升外資參與**市場的便利性。三是穩慎扎實推進人民幣**化。繼續堅持市場驅動、互利共贏原則，聚焦貿易投資便利化，不斷優化人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度安排，增強跨境人民幣業務服務實體經濟和推動高質量發展的能力，扎實推進人民幣**使用。四是持續完善金融監管。完善與金融業高水平開放要求相適應的風險防控體系，建好各類“防火墻”，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

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