**院第三次全體會議近日討論擬提請十四屆****二次會議審議的政府工作報告時強調，“多做有利于提振信心和預期的事”。

凝聚共識、提振信心的關鍵點在哪？今年經濟發展預期目標怎么定？北京大學博雅特聘教授、**經濟研究**主任姚洋日前接受中新社“**焦點面對面”專訪時稱，**兩會上設定的目標會帶動政策走向、釋放明確信號、管理改善預期。

2023年底的**經濟工作會議要求，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平(一般指居民消費價格指數，即CPI)預期目標相匹配。姚洋直言，這是非常新的提法，過去**經濟工作會議部署相關工作內容時，很少把貨幣政策和CPI目標聯系起來，這次更加接近現代貨幣政策的目的。

他希望，今年貨幣政策可以朝著**兩會確定的CPI目標發力。在CPI低位運行的情況下，定下CPI目標實質上可以發揮預期管理的作用，有助提振信心，對整個經濟的需求回升也有推動作用。

訪談實錄摘編如下：

中新社記者：新質生產力是**經濟的一個熱詞，我們該如何理解新質生產力？

姚洋：對于經濟學家來說，只要能提高勞動生產力，或者更確切地說，提高全要素生產率的這些生產力，都是新質生產力。**從過去比較粗放式的增長變成高質量增長，就是要提高全要素生產率。

過去的歷史告訴我們，**的全要素生產率對經濟增長的貢獻大概為20%至40%，我預測這個比例會向著高端轉移，因為過去有段時間比較低，未來可能會提到30%甚至接近40%，這是新質生產力發展的表現。

中新社記者：當下要提高全要素生產率，應該在哪些方面發力？

姚洋：我們在過去很長一段時間，全要素生產率的提升主要靠改革，下一步提高要靠加大科技投入，提升科技水平、創新能力。

關于經濟增長有一個基本模型叫做索羅模型，這一模型認為，一個**經濟增長**會達到一個所謂的穩態，在穩態時**人均收入的進步速度就等于**技術的進步速度；在**沒有達到穩態時，人均收入的提高還可以靠資本積累。**現在還沒有達到穩態，但資本積累所占份額會越來越低，技術進步的份額就必須提高。

假設到本世紀中葉時，**走到一個穩態，人均收入的增長就要**依靠技術進步?，F在是過渡期，所以必須打拼技術進步，**所制定的高質量發展這條路，就是為轉型服務。

中新社記者：激發消費潛能、擴大有效益的投資，今年在這兩方面我們該如何去平衡和發力？

姚洋：關于**消費有一個迷思和誤解，總覺得**的消費增長速度不夠。

事實上，從1992年開始，**進入一個外向型經濟的時代，**的生產潛力迸發，但多數增長的生產潛力都在為世界服務，以出口為主的特點造成了**消費占GDP的比重下降。特別是本世紀頭10年，隨著**加入世貿組織，經濟增長速度飛快，出口功不可沒，這樣進一步加劇消費占比下降。這里頭很大一部分原因是出口，另一方面也是收入增長的結果，帶動儲蓄率提高。

這個情況在東亞不特殊，日本曾經降到過52%左右，韓國也基本上降到了這樣一個水平。

全球金融危機后，**開始調整，消費占比開始上升。剛剛發布的****公報表明，扣除價格因素，去年**居民人均消費支出增長達9%，這是非常快的，消費對經濟增長貢獻達82%。在這種情況下，怎么激活投資就非常重要。投資是兩方面，一個是企業投資，一個是政府投資，但企業投資是內生的，今年要更多關注政府投資。

回到最基本的宏觀經濟學原理，一個**的增長速度，如果沒有達到潛在增長速度，就應該**需求，可以搞貨幣政策，但貨幣政策在信心不足的情況下會失效，所以必須搞財政政策。

這時候發債不會造成通脹，對未來也不會造成很大負擔，會即時轉化成產品，推動經濟增長，債務就可能被稀釋掉，甚至消解掉。政府主動負債，讓經濟輪子轉動起來，我覺得是一個正確選擇。

中新社記者：**經濟工作會議要求社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配，而過去是說與名義經濟增速來匹配，為什么會特別強調價格水平預期目標？

姚洋：這是一個非常新的提法，我們過去會定一個CPI目標，但很少把貨幣政策和CPI目標聯系起來，這次更加接近現代貨幣政策的目的。

比如說，我們定1.5%的CPI目標，希望貨幣政策也朝著這個目標去推動，因為在CPI低位運行的情況下，預期不太好，定一個CPI目標，實質上是一個預期管理，外界認為貨幣政策會朝這個目標走，會降息、降準，大家的信心會回來，對整個經濟的需求也會有推動作用。如果能降息，老百姓購房負擔會下來，可以推動房地產企穩回暖，企業投資意愿也會提升。

中新社記者：我們看到最近房地產領域的相關政策非常多，加快構建房地產發展新模式，您認為今年會呈現一個什么樣的態勢？

姚洋：**連續出臺了很多激活房地產的政策已經在見效，力度可以再加大一些，可以考慮**取消限購，這對于大家恢復信心很重要。

同時，銀行房貸還有很多潛力可挖。比如說，不要分一套房二套房的利率“歧視”，地方政府也不要去干預房價，我們的銀行體系足夠大，能夠應對這些風險，房價調整到位，老百姓就會覺得該出手了。**住房的剛需還有很多，有人計算過，即使到未來市場穩定下來，每年住房需求仍在10億到12億平方米，這是一個巨大的空間。

供給面政策也可以做一些改善，能不能把放貸的權力還給銀行，政府部門加強監管，讓房地產公司有流動性，就會去把保交樓給做完。

我期待，需求和供給雙管齊下，有望在今年第三季度把房地產市場穩定下來。

中新社記者：**已經提出要加快完善生育支持政策體系，發展銀發經濟，推動實現人口高質量發展，您有哪些建議？

姚洋：鼓勵生育有多方面的事情要做，從易到難來講，**是住房租售同權，第二是三歲以下孩子的托兒問題，第三是教育減壓。歸根到底是養育子女的成本，而且主要是女性成本太高，這是一個綜合性的問題。

面對老齡化主要是社保、醫保兩個方面，從1962年出生到1976年出生的大約4億人，未來15年都要退休，拿養老金平均有25年左右，甚至更長。

另外考慮到整體健康習慣問題，我們的健康壽命遠遠低于生物壽命，老年人晚期的醫療費負擔很重，所以要提倡一個健康老齡化，作為社會工作的**之一來推動老年人的健康老去，減少對醫保的負擔。

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