**院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中指出，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。

**兩會(huì)期間，財(cái)聯(lián)社記者專訪了****代表、**經(jīng)濟(jì)學(xué)家、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰。他對(duì)記者表示，今年宏觀政策的著力點(diǎn)，用一句話來概括，就是采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。事實(shí)上，盡管現(xiàn)在我們不用擴(kuò)張性這個(gè)詞，但積極的財(cái)政政策本質(zhì)上就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策是在強(qiáng)調(diào)審慎的發(fā)展，穩(wěn)健的貨幣政策不搞“大水漫灌”，搞精準(zhǔn)的滴灌，推動(dòng)大中小銀行一起幫扶中小企業(yè)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)最主要的來源。

此外，政府工作報(bào)告還提出深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北**振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

“其勢(shì)已成，其時(shí)已至，其興可待。”余淼杰對(duì)記者表示，今年**兩會(huì)帶來了多個(gè)建議，其中就涉及到東北振興的話題。包括建議在沈陽設(shè)立東北證券交易市場(chǎng)，更好地用金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力東北**振興。

財(cái)聯(lián)社：您對(duì)于今年**經(jīng)濟(jì)有怎樣的預(yù)期？

余淼杰：盡管當(dāng)前面臨比較低迷的**經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，即“雙高一低”（低增長(zhǎng)、高通脹、高債務(wù)）的狀態(tài)，但**經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒有發(fā)生改變，**依然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的“火車頭”，主要是**經(jīng)濟(jì)四大優(yōu)勢(shì)決定的。

一是**有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；二是**有全產(chǎn)業(yè)鏈供給的優(yōu)勢(shì)；三是**有高素質(zhì)人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)；四是縱向到底、橫向到邊的強(qiáng)執(zhí)行能力,具有大國體制的優(yōu)勢(shì)。

**經(jīng)濟(jì)今年增速有達(dá)到5.3%-5.4%的潛力，當(dāng)然，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須落實(shí)好**經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的五個(gè)必須。

財(cái)聯(lián)社：今年政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)**經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)****兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育**經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。您如何看待今年的外貿(mào)形勢(shì)？

余淼杰：外貿(mào)方面，我認(rèn)為2024年的外貿(mào)總額相對(duì)2023年應(yīng)該略有上升，但上升得不多，我的判斷是大概在42萬億元左右。今年的形式是出口的量會(huì)下降，但價(jià)格會(huì)上升。是由于現(xiàn)在地緣政治沖突加劇，比如俄烏沖突，巴以沖突，紅海地區(qū)的危機(jī)等，導(dǎo)致**主要的航線紅海航線等受阻。

而對(duì)美國或者其他**的市場(chǎng)，應(yīng)該說今年的數(shù)量和價(jià)格都會(huì)溫和上升。因此，總體而言，今年的外貿(mào)形勢(shì)比去年好一點(diǎn)，會(huì)增加1萬億元到2萬億元左右的貿(mào)易總額。

財(cái)聯(lián)社：政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，**取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問題。另外近期多地就在吸引外資上掀起一波激烈比拼。未來如何更好吸引外資？

余淼杰：一是要構(gòu)造一個(gè)**的統(tǒng)一大市場(chǎng)。二是要塑造更好的營商環(huán)境。這兩點(diǎn)是核心關(guān)鍵所在。三是要更多融入全球經(jīng)貿(mào)一體化，進(jìn)一步推動(dòng)**對(duì)外開放，加快從要素開放向制度開放，特別要做好在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理方面的**標(biāo)準(zhǔn)的參與制定，從而更好吸引外資。

各地政府會(huì)吸引外資所做出努力非常值得肯定。也有兩方面建議，一是**外商來華投資的成本，包括物價(jià)、運(yùn)費(fèi)等。二是**無形的成本，包括改善營商環(huán)境，進(jìn)一步壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

財(cái)聯(lián)社：今年您提案之一是在沈陽設(shè)立東北證券交易市場(chǎng)。請(qǐng)問有何考量？

余淼杰：金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的是要有健康的金融環(huán)境。設(shè)立東北證券交易所，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東北振興具有重要意義。這是我國以東北亞為切入點(diǎn)、服務(wù)帶、輻射圈，積極主動(dòng)打造**對(duì)外開放北大門、服務(wù)輻射東北亞新高地的重要舉措。同時(shí)，也是構(gòu)建完善我國多層次資本市場(chǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣**化和進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)外開放的**舉措。

東北經(jīng)濟(jì)如果想從市場(chǎng)上融資，來更加健康的發(fā)展東北實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要?jiǎng)?chuàng)建東北的證券交易市場(chǎng)。另外在東北振興戰(zhàn)略的大背景下，尤其是遼寧**振興的環(huán)境下，目前可以說是其勢(shì)已成，其時(shí)已至，其興可待。

此外，在遼寧沈陽設(shè)立東北證券交易所還要明確自身與北交所及滬、深交易所差異化定位，在借鑒學(xué)習(xí)滬深港通基礎(chǔ)上持續(xù)、審慎推動(dòng)資本市場(chǎng)開放；完善高技能應(yīng)用型復(fù)合型金融人才培養(yǎng)體系與引進(jìn)制度，為建立區(qū)域性金融**提供人才保障；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)審慎監(jiān)管，健全金融法律法規(guī)，守住開放條件下**金融安全底線。

財(cái)聯(lián)社：政府工作報(bào)告提出，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北**振興。您對(duì)深入實(shí)施東北**振興有哪些建議？

余淼杰：這也是我今年的提案之一，即促進(jìn)人才要素的充分流通，助力東北振興。

要優(yōu)化東北地區(qū)人才“引育留用”政策，理順吸引**人才來東北就業(yè)的體制機(jī)制。**，建議**自然科學(xué)基金委、哲學(xué)社科辦公室專門針對(duì)來東北工作的985高校**生適當(dāng)傾斜，對(duì)其申請(qǐng)**社科基金、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目時(shí)給予扶持。特別是對(duì)于“青椒”人才，應(yīng)加大扶持力度，助力東北振興。第二，建議**完善相關(guān)制度法規(guī)，當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T不能卡，對(duì)有意來東北工作的人才不得以**形式變相刁難卡留。同時(shí)，促進(jìn)人才要素的自由流通，來東北也可以走，要用事業(yè)留人、用感情留人、用機(jī)會(huì)留人。第三，加強(qiáng)對(duì)高端人才的支持，以稅收優(yōu)惠等政策引才留才，釋放人口素質(zhì)提升“新紅利”。建議對(duì)來東北、來遼的高端人才在稅率上給予類似于海南自貿(mào)港的優(yōu)惠政策，提高東北吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

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