“小桔燈”調解室下沉一線解決各類糾紛。?供圖

　　近年來，玉溪市以“一個**管平安”為目標，做好“力量聚合、平臺整合、機制融合”三篇文章，一體推動市、縣、鄉、村四級綜治**規范化建設，不斷鞏固平安玉溪建設根基。**90%的矛盾糾紛在縣級以下得到化解，重大復雜矛盾糾紛在市級得到“終結穩控”。今年一季度，**信訪總量同比下降3.8%，刑事案件數同比下降16.3%、治安案件同比下降11.7%，受理審查**涉未成年人犯罪人數同比下降21.35%。

　　“一站式”受理

　　矛盾糾紛化解“最多跑一地”

　　走進位于紅塔區萬商匯16幢1樓的紅塔區社會治安綜合治理**，**看到的就是“一站式”綜合受理窗口。該窗口受理群眾反映的各項訴求，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。對群眾上門反映的矛盾糾紛，綜治**安排相關入駐單位及工作力量先行開展調解，努力實現“事心雙解”。在區綜治**引入人民調解組織、醫調**、律師、心理咨詢師等優質調解資源，積極推動行業性、專業性調解組織和心理服務等社會力量入駐。加強對一些專業性、政策性較強的矛盾糾紛調處，依托鄉（街道）和村（社區）綜治**，為群眾提供預約調解、下沉調解等服務。

　　3月中旬，某商務公司在紅塔區組織開展商品展銷活動，其中部分商家在租賃入場后發現場地人流量遠不及宣傳效果，且服務設施未達預期，要求退還租賃費用，商務公司則以合同約定為由拒絕，雙方僵持不下。紅塔區綜治**受理該糾紛后，工作人員立即實地調查場地情況、查閱租賃合同，并聯合**行政、市場監管等部門開展調解。通過釋法明理，引導雙方換位思考，**商務公司同意減免部分租金，商戶按照重新協商的費用支付租金，這起租賃費用糾紛得到妥善解決。

　　紅塔區綜治**構建“1 5 N”組織架構，采取“政法單位及信訪部門常駐 行政主管部門輪駐 社會資源入駐”的常態化運行模式，明確崗位職責，由**政法委1名副書記直接負責綜治**工作，法院、檢察院、**、**、信訪5家單位分管領導共同做好綜治**管理工作并派員常駐，人社、住建、衛健、市場監管、綜合執法、農業農村、自然資源、林草、工會、婦聯等多個部門派員輪駐，**限度融合力量，按照“專兼結合、一崗多能”的原則，推進工作職能專業、協同、多元。目前政法單位及信訪部門常駐6名專職人員，住建、綜合執法、市場監管、衛健、人社等10余個部門按工作需要安排相關部門到**輪駐，并引入律師、心理咨詢師等社會力量資源，提供法律咨詢、心理疏導等服務，積極構建“一站式”解紛矩陣。

　　政法資源下沉

　　將矛盾化解在源頭

　　玉溪市鼓勵各縣（市、區）在**村（社區）配備專職網格員，不斷提升基層發現問題的前端“感知力”。各級政法單位推動資源力量入駐、下沉綜治**。市縣鄉**綜治**政法單位常駐率100%，法院在紅塔區綜治**設置速裁法庭。村級綜治**通過“三官一師”“法治副村長”隨駐、社區警務融合共建開展工作。

　　華寧縣華溪鎮是**聞名的“柑桔之鄉”，為了守護好這個柑橘產業重鎮，華寧縣**機關積極探索新時代“楓橋經驗”，堅持“警務圍著產業轉”。自2022年12月起，**、**等部門，聯合在華溪農業分果廠內設立了“小桔燈”調解室，在7個主要分選廠設立了“小桔燈”流動調解站。

　　2024年10月，在華溪某果業公司內，30多位工人與用工企業就裝果單價問題發生爭執，雙方情緒激動，民警聞訊后迅速趕到現場、及時介入，曉之以理、動之以情，經過12小時耐心調解，**雙方握手言和，糾紛得以成功化解。

　　華溪鎮將綜治工作融入當地柑桔的生產、銷售、運輸等環節，構建社會矛盾糾紛排查化解機制。如今，“小事不出柑桔園，難事不離調解室”已成為了外地客商和本地務工人員的普遍共識。兩年多來，“小桔燈”流動調解站共為當地務工群眾成功化解涉柑桔產業糾紛89起、挽回經濟損失30余萬元。

　　易門縣以“綜治 警務”協同共治的新模式，將縣、鄉兩級綜治****進駐**系統，通過陣地前移、機制創新、力量整合，為平安社會建設注入強勁動能，讓基層治理既**度又有溫度。

　　“你看這張土地證上的紅線，地界劃分應該以排水溝為基準……”在浦貝鄉**綜治**調解室，因為田埂地界問題引發糾紛，工作人員手持圖紙與雙方一同前往田間地頭。通過現場丈量、檔案核查、證人問詢等環節，糾紛緣由逐步厘清，原本爭執不下的雙方也開始冷靜協商。

　　易門縣以“綜治**入駐**”為突破口，推動治理資源深度整合。縣級綜治**整體遷入縣**局辦公區，聯動法院、檢察院、**、**等7家常駐單位組建“一站式”專班，實現糾紛調處、法律咨詢、信訪接待等功能“一廳通辦”；7個鄉鎮（街道）綜治****與**“同址辦公、同頻調度”，形成“15分鐘應急響應圈”。

　　“線上 線下”

　　社會綜合治理大整合

　　玉溪市樹立社會綜合治理“大整合”理念，做實“線下、線上”綜治平臺陣地，通過“綜治**搭臺、入駐部門唱戲”，實現各部門數據互通、工作協同，實現矛盾風險有人辦、依法辦。

　　元江縣甘莊街道構建“網格—村（社區）—街道”**組織體系，規范建設1個街道綜治**，13個村（社區）綜治**，按照“綜治 網格”一體運行工作責任清單，常態化開展矛盾糾紛排查和首調處置，將各類矛盾糾紛劃分成高、中、低風險**，按照**劃分精準制定措施，開展針對性化解，真正將矛盾糾紛化解防線前移至基層末梢。

　　玉溪市各級綜治**立足職能定位，分層級規范化建設市、縣、鄉、村四級綜治**，形成上下聯動、梯次過濾、就地化解的多元解紛平臺矩陣。市級**統籌，突出重大疑難矛盾糾紛攻堅化解穩控；縣級通過“一站式”**解決群眾矛盾糾紛和利益訴求，突出高、中風險的化解穩控；鄉級整合“一辦兩所”、人民調解等力量入駐，**化解低風險；村級側重“一線預警”，突出基層群眾瑣事就地就近解決，矛盾風險**時間上報。

　　江川區九溪鎮用好“云綜治系統”，實現群眾反映訴求線上、線下貫通，自系統使用以來調解口頭糾紛70起，化解成功率100%。治安和刑事警情2024年實現同比分別下降32.0%、30.6%；2024年信訪總量同比下降23.5%，2023年以來人民調解率100%，調解成功率均達95%以上。

　　群眾“指尖下單”，部門“在線接單”，矛盾糾紛“云上化解”，玉溪市**使用“云南省社會治安綜合治理信息系統 ‘云綜治’”微信小程序，打通問題訴求流轉渠道。截至4月25日，共收集上報矛盾糾紛3784件，化解3184件，化解率84%；建設玉溪市社會治理數據庫，整合12345、110非警務警情、云智調、城市管理等平臺數據，匯聚成“大數據池”，實現數據比對共享、智能研判預警，不斷提升社會治安整體掌控力；做優指揮調度平臺，視頻調度系統直通村（社區）綜治**，實現糾紛調處“一屏全覽”“實時點督”，壓緊壓實矛盾糾紛化解屬地責任、實體責任。

　　云報全媒體記者?王劍釗

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