美SEC主席推進加密貨幣分類計劃 監管框架逐步成型
原文來源：tradingview、cnbc?原文作者：Liz Napolitano
今年8月1日，美國證券交易委員會（SEC）新任主席Paul S. Atkins推出了“Project Crypto”計劃，旨在更新證券規則和監管，推動美國金融市場實現鏈上化。盡管市場初期對此計劃反應熱烈，但在隨后的三個月中，披露的信息有限，監管利好也從最初的“一呼百應”逐漸趨于平緩。然而，日前Paul S. Atkins在一次演講中進一步闡述了該計劃的核心內容。
針對加密貨幣領域長期存在的豪威測試和**分類爭議問題，Atkins強調，SEC將考慮建立“**分類法”，這是一個基于法律原理的結構化框架，用于區分證券與商品。
他指出，在法律法規中遵循“限制原則”至關重要，以確保對加密資產分類采取一致的方法。
Atkins還贊揚了專員海絲特·皮爾斯的努力，特別是在為聯邦證券法下的加密資產提供透明且經濟合理的處理方式方面所做的貢獻。
在講話中，Atkins強調了三個關鍵主題：清晰的**分類的重要性、Howey測試在識別投資合同中的應用，以及對加密貨幣領域創新者、中介機構和投資者的實際影響。
針對加密貨幣是否屬于證券這一問題，Atkins表示，雖然大多數**本質上并非證券，但某些**可能作為投資合同的一部分出售。他駁斥了投資合約中涉及的每個**都會**保留其證券地位的觀點，強**境分析的重要性。
此外，Atkins批評了前任政府將所有**一概視為證券的做法，呼吁采取更加細致和務實的監管方式，以避免扼殺創新并將其推向海外。
Atkins重申，SEC的目標是補充而非取代現有的加密貨幣立法舉措，并致力于打擊欺詐行為，同時制定更清晰的監管準則，確保美國投資者的安全。
**，Atkins強調了前瞻性監管實踐的重要性，反對因對變革的恐懼而停滯不前的做法。他表示：“這就是Project Crypto的意義所在，也是SEC應當追求的目標。”他還承諾，“不會讓對未來的恐懼將我們困在過去；我們不會忘記，在每一場**相關的辯論背后，都是真實的人——努力構建解決方案的企業家、為未來投資的勞動者，以及努力分享這個**繁榮成果的美國人。”
除了SEC主席的承諾外，美國在系統性監管法案方面也有了新的進展。
11月11日，參議院農業委員會發布了備受期待的數字資產市場結構法案草案，這是加速機構和零售用戶采用加密貨幣的關鍵一步。
本周一，由農業委員會主席、阿肯色州共和黨參議員約翰·布茲曼和新澤西州民主黨參議員科里·布克共同公布的這份兩黨討論草案，為在美國建立加密貨幣行業的監管框架奠定了基礎。它為希望從事數字資產業務的機構制定了指導方針。
加密貨幣行業協會數字商會（Digital Chamber）**執行官科迪·卡博內（Cody Carbone）表示：“這是機構如何將數字資產融入其業務的最重要路線圖，它就像一份**的循序漸進指南，詳細說明了開展加密貨幣業務需要遵循的合規規則。”從要點來看，這份草案主要凸顯了五大要點。
一是給予部分加密貨幣優惠的監管地位。草案將市值**的數字資產（如比特幣和以太坊）歸類為“數字商品”，使其處于商品期貨交易委員會的管轄之下。Bitwise的分析師Juan表示，這項規定**了機構受托人采用數字資產的主要障礙。
二是要求加密貨幣公司隔離資金并管理利益沖突。草案要求加密貨幣公司在履行不同受監管職能的關聯實體之間建立治理、人員和財務資源分離，挑戰了常見的“一體化”商業模式。
三是賦予美國商品期貨交易委員會（CFTC）更大的權力來監管數字資產。草案使CFTC能夠與SEC合作，就加密貨幣相關事宜發布聯合規則。
四是允許CFTC收取費用。草案要求受監管實體向CFTC繳納費用，用于注冊數字商品交易所、經紀商和交易商，并對受監管實體進行監督和開展教育宣傳活動。
五是制定**上市標準。草案要求加密貨幣交易所只允許交易“不易**縱”的數字商品，減少行業內的**數量，增強市場信心。
盡管討論稿尚未**定稿，但它為美國通過有利于加密貨幣的監管法規提供了重要方向。卡博內表示：“這并非**定稿，也尚未完成，但這可以很好地反映出國會的走向以及**規則可能是什么。”
Grayscale Investments**法律官Craig Salm解讀道，盡管缺乏**的立法，但SEC、國稅局（IRS）和財政部最近都發布了關于加密貨幣交易所交易產品質押的指導意見。“深思熟慮的立法對于鞏固美國數字資產行業的基礎，并為投資者和消費者釋放更大的價值至關重要。”
整體而言，盡管監管利好的**力度正隨著行業的低迷逐步下行，但更為深遠的規則制定仍在路上。無論是SEC的計劃還是兩黨的結構法案，都在預示著加密市場正在走向成熟，而這種成熟也必將意味著加密市場加速回歸傳統體系的懷抱。但這種變化好壞與否，還需要等待時間給予市場答案。
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