原標題：問于民 建于民 惠于民

“人民城市人民建、人民城市為人民。”眼下，人民城市理念正在廬陵大地化作生動實踐。

黨的二十屆三中全會以來，吉安市深入踐行人民城市理念，堅持問需于民、問計于民、問效于民，以小切口、微更新為抓手，深入推進“群眾主體型”可持續城市更新改革，讓群眾“家門口的幸福”更加可感可及。

變思路：群眾主推代替政府包攬

在吉安市井岡山大道和鷺洲東路交會處，一幢5層樓高、含400個車位的智慧立體停車場，給吉安增添了一抹現代都市氣息。隨著收費標準的調低，它的使用率逐漸提高。鮮為人知的是，這座2020年竣工的民生工程，還促成了一段關于城市更新理念的反思。

“一開始由于收費標準、停車習慣等原因，投入運營后來此停車的車輛并不多。”吉安市住房和城鄉建設局副局長周錦喜回憶，這讓他們對城市更新有了更深刻的認識：新形勢下，必須突破政府部門大包大攬的路徑，把人民城市理念落實到每個項目中，群眾滿意，錢才花得值當。

改革思路逐漸清晰——突出群眾需求，理順政府、企業、群眾的協作關系，打破“干部干、群眾看”的困局，確保群眾說話有分量、參與**量、監督有質量。

思路一變天地寬。這里的城市更新行動，從群眾身邊環境改起、從閑置低效地塊改起、從小微公共空間改起，今年5月出臺《吉安市推進“群眾主體型”可持續城市更新改革方案》，堅持改哪里100%由群眾提出，如何改100%由群眾確定，改造過程100%接受群眾監督，改造效果100%由群眾說了算，有效落實問需于民、問計于民、問效于民。

全鏈條：群眾視角貫穿改革始終

城區的小微閑置地塊，不少就在群眾身邊。改成什么樣、改得好不好，群眾最有發言權。

為了讓“小地塊”發揮“大效益”，吉安市實施閑置地塊微更新攻堅行動，今年以來**推進18塊閑置地塊盤活改造，構建“調查摸底—規劃設計—組織實施—竣工驗收—運維管護”全鏈條群眾參與機制，做到調查摸底由群眾自主申報、改造方案由群眾自主選定、項目實施由群眾自主監督、改造成效由群眾自主評議、運維管護由群眾自主參與，不斷滿足群眾需求，實施一地一策式微改造。

吉州區文山街道新村社區73號地塊，當下正迎來蝶變。曾經，這塊棚改項目****的地塊，周邊環境臟亂差，居民反映強烈。得知政府開展城區閑置地塊微更新攻堅行動，新村社區居委會集中小區業委會、網格員、居民代表的意見，報政府部門現場認定，比選改造方案后，計劃將其改造為集運動區、居民休閑健身區、兒童區、廣場舞區于一體的健身休閑場所。項目于今年4月開工建設，計劃8月完工。

由于涉及群眾面廣，該項目在施工過程中依然有群眾提出意見。家住附近的新村社區居民楊元慶，就希望把新建的健身場所與旁邊的市政公司停車場打通，方便更多居民。收到居民的意見后，項目工作組立即研判，并聯系停車場的運營方進行溝通協商。不久后，原有停車場的10米擋土墻被擋車欄所取代。

“給工作組的**點贊！如今我們方便多了。”楊元慶和不少居民告訴記者，在項目建設期間，居民代表、社區干部、**代表與職能部門間建立了常態化溝通機制，保證了各方力量同向發力。

集合群眾力量，項目監督也得到加強。吉安市探索城市更新“雙評”機制：由社區逐戶發放調查問卷進行評價，市****會組織**代表開展滿意度測評。今年以來，吉安市****會對城市更新建成項目開展問卷調查共計2358份，結果顯示，群眾滿意度超99%。

續文脈：文化傳承賦能項目惠民生

一條繁華街，再現廬陵韻。去年12月31日晚，吉水縣上下老街歷史文化街區在新年鐘聲敲響前開街運營。今年上半年，該街區共接待游客270萬人次，營收近1500萬元。

吉水縣上下老街是解縉故里，也是吉水縣城的傳統街巷，承載著當地人對老城的集體記憶。

“我們秉承‘修舊如舊、活化利用’的理念，充分保留街區原有古韻和肌理，**對文保建筑、歷史建筑、傳統風貌建筑等既有房屋進行保護修繕，建筑拆除率控制在10%以內，讓居民記住鄉愁。”吉水縣城控集團原董事長羅來德說。

高空俯瞰，建于上世紀90年代的民營街如同一根橫梁，橫亙在該街區中間。如今，這條有點“礙眼”的街道不僅保留了下來，還通過局部和立面的改造有效串聯起了街區。效果顯而易見——街上的居住條件得以改善，大部分居民沒有搬離，為街區增添了人氣和商業氛圍。

建得好，還得可持續。吉安市建立城市更新長效管護機制，引導群眾參與改造后的運維管理。今年5月以來，安福縣文塔歷史文化街區結合“好社區”試點建設，完善****居民自治機制，搭建社區“福管家”線上平臺，居民可線上點單參與公共空間運維管護。通過統籌推進文化傳承、功能提升，該市有效推動歷史文化街區從“物理更新”向“系統煥新”轉變。

據悉，今年上半年，吉安市累計完成老舊小區改造791個，惠及群眾21.25萬戶；實施市**城區閑置地塊微更新工程106個，新增“口袋公園 微商業”“社區公園 休閑廣場”等36處，有效補齊了城區基礎設施短板，一幅便民、利民、安民的人民城市畫卷在廬陵大地徐徐鋪展。

江西日報全媒體記者 卞曄（卞曄）

責任編輯: 小云

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