近期，我國提出推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，今年的政府工作報告也作出進一步安排。

實施大規模設備更新和消費品以舊換新主要基于怎樣的考量？將如何助力擴大內需？落地實施有哪些著力點？**兩會期間，就這一話題，新華社記者采訪了多位代表委員和專家學者。

這一輪更新換新有何考量？

2023年12月召開的**經濟工作會議和今年2月召開的**財經委員會第四次會議，都對“大規模設備更新和消費品以舊換新”進行了部署，3月1日召開的**院常務會議對此進行了細化安排。

在當前經濟形勢下，我國推出大規模設備更新和消費品以舊換新舉措有哪些深層次考慮？

****代表、遼寧大學校長余淼杰說，推出這一舉措的目的在于擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環。

消費是一切生產的**目的，是經濟循環的終點，同時也是新的起點。在**循環存在干擾的情況下，消費之于經濟回升的支撐作用更加突出。

****數據顯示，2023年我國社會消費品零售總額增長7.2%，**消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%。

“這一輪更新換新體現了‘從存量中產生增量’的宏觀經濟政策新思路。”**院發展研究**市場經濟研究所研究員陳麗芬表示，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，不能簡單地擴張規模做增量，而是要提升存量的質量效益，在提升過程中產生增量。

陳麗芬說，更新換新不僅能“從存量中產生增量”，而且可以將投資和消費統一起來；不是孤立地**投資或者消費，而是放眼長遠，暢通從生產到消費的循環，實現“1 1>2”的政策效果，體現擴大內需的系統性。

消費旺，市場興。

“邁入新發展階段，不斷擴大內需是促進經濟高質量發展行之有效的重要戰略。”****代表、四川長虹電子控股集團董事長柳江說，順應消費升級趨勢，全力推動政策落地，將有效撬動存量和增量兩個市場，推動消費增長勢頭持續走強，還能以綠色智能產品替換高能耗高污染的舊產品，從而助推我國生產和消費的高質量轉型。

**財經委員會第四次會議強調，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將**促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

“實施這一輪更新換新體現了社會主義市場經濟體制的優勢。”柳江代表表示，面對總需求不足的經濟運行現狀，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用相互補充、相互協調、相互促進的格局。

在**政協委員、**能建董事長宋海良看來，更新換新不僅是設備和消費品的升級換代，更是一場系統的生產力變革。推動新舊動能轉換、培育新質生產力，要求大規模的設備更新，而大規模的設備更新也將推動新質生產力的加快形成。

更新換新的市場需求從何而來？

“消費變得低迷”“無力升級基礎設施”……近期，有海外媒體質疑更新換新的市場動力。

那么，我國市場更新換新需求是否迫切？空間有多大？

從現實來看，我國設備更新的需求很大。**發展改革委主任鄭柵潔在十四屆****二次會議舉行的經濟主題記者會上說，2023年我國工業、農業等**領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

**政協委員、**航天科工二院二部研究員魏明英認為，我國工業設備存量大、能耗比較高；智能制造設備需進一步提高普及率；鍋爐等**用能設備要大力提升先進能效標準。隨著技術進步，企業在生產效率上的競爭日趨白熱化，在高端化、智能化、綠色化、數字化等方面都存在主動更新需求。

****代表、海爾集團董事局主席周云杰說：“對企業自身而言，一些設備效率較低已無法滿足當前需求，我們將對其進行更新，以適應加速推進新型工業化的要求，提高工廠的智能化、自動化、信息化程度。”

“依托數字化管理系統，我們工廠的單位制造成本**28%，產量損失減少43%，交貨時間縮短84%，能耗也**20%。”****代表、隆基綠能董事長鐘寶申說，近年來的設備更新升級讓工廠實現從“制造”向“智造”的飛躍。

再來看消費品換新的市場需求。鄭柵潔介紹，2023年底我國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億元規模的市場空間。

高品質供給也將激發新的需求，創造更為廣闊的市場空間。

**家用電器服務維修協會會長劉秀敏說，這一輪以舊換新將“喚醒新理念、換來新家電、煥然新生活”。比如近年來陸續上市的激光電視、新風空調、真空冰箱等高端新品，疊加不斷規范的上門服務，可借此機會走入尋常百姓家，將帶動家居從“換新”到“煥然一新”的品質升級。

對于更新換新所需的資金支持，**財經委員會第四次會議和**院常務會議分別強調“要堅持**財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者”“加大財稅、金融等政策支持”。

落地實施有哪些著力點？

根據**財經委員會第四次會議“鼓勵先進、淘汰落后”的部署要求，受訪代表委員認為，這一輪更新換新以先進標準為**，將推動工業面貌和消費潮流向高端化、智能化、綠色化、國產化方向轉型升級。

高端化是工業由大向強的必由之路。C919大飛機實現商飛，首艘國產大型郵輪出海，新能源汽車產銷量占全球比重超過60%……這些成就表明我國在高端工業領域正由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變。

****代表、**有色礦業集團董事長奚正平說，借助這一輪更新換新契機，我國工業有望向高端化躍升，既要加快工業母機、高端芯片、基礎軟硬件等設備的更新升級，又要在新材料、新工藝、新方法等方面形成突破，占領制高點。

當前人工智能成為新的生產工具，以工業互聯網為支撐的智能化工廠正在鋪開，工業加速智能化。截至2023年底，我國工業互聯網核心產業規模超1.3萬億元，已**融入49個國民經濟大類。

****代表、**區塊鏈技術創新**主任董進表示，制造業要聚焦工業互聯網薄弱環節，如控制芯片、操作系統、智能傳感器等，加快先進設備和系統的更新，讓制造業與5G等信息技術深度融合，推動智能化向實體經濟更多行業、更多場景延伸。

“綠色不僅是節能降碳，還是循環利用。”****代表、海信集團董事長賈少謙認為，這一輪更新換新是循環經濟發展的突破口，對于推動形成綠色生產生活方式有重要意義。“回收 換新”等模式將加大廢舊電器電子產品回收力度，提高廢舊電器電子產品拆解再利用能力，形成家電回收處置及精深加工生態體系，推進資源節約利用。

消費市場上“國潮”涌動，這既是經濟現象，也是文化現象。宋海良委員說，這有根植本土文化的自信，也有供給側的創新。近年來國貨提高生產效率，實現柔性制造和個性定制；縮短與消費者的距離，讓工廠與市場精準對接……“國潮”背后是工業和消費體系的重新整合，以舊換新是國貨的市場機遇期，更是傳統產能向先進產能更新的升級機遇期。

代表委員在采訪中表示，我國經濟是一片浩瀚大海，內需空間廣闊。大規模設備更新和消費品以舊換新的**實施，必將**促進投資和消費的良性循環，進一步激發**內需市場活力動力，讓**經濟引擎更加強勁。同時，更新換新是一個系統工程，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動綜合施策，要做好頂層設計統籌推進，打通難點堵點。

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