下級(jí)法院裁定特朗普越權(quán)

盡管擁有6比3保守派多數(shù)的**法院今年已在多項(xiàng)重大判決中支持特朗普，但此次審理的是政府針對(duì)下級(jí)法院裁決提出的上訴——這些裁決認(rèn)為共和黨總統(tǒng)特朗普依據(jù)一項(xiàng)僅適用于緊急狀態(tài)的聯(lián)邦法律實(shí)施**關(guān)稅屬于越權(quán)。

若**法院否決特朗普使用《1977年**緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）快速實(shí)施全球關(guān)稅的權(quán)力，也將同時(shí)剝奪其最慣用的懲罰工具——那些在非貿(mào)易政治議題上惹怒他的**，從巴西**前總統(tǒng)，到印度購(gòu)買(mǎi)為俄羅斯石油，都曾遭此報(bào)復(fù)。

“如果沒(méi)有關(guān)稅，我們就失去**安全，全世界都會(huì)嘲笑我們，因?yàn)樗麄兌嗄陙?lái)一直用關(guān)稅對(duì)付我們、占我們便宜，”特朗普上周日在美國(guó)空軍一號(hào)上對(duì)記者表示。

“我們過(guò)去常年遭受許多**欺壓，但現(xiàn)在不再如此。關(guān)稅為我們帶來(lái)了巨大的**安全，”特朗普強(qiáng)調(diào)著這一關(guān)鍵正當(dāng)理由。

特朗普補(bǔ)充說(shuō)，他不會(huì)參加周三的法庭辯論，此前他曾暗示可能出席。

特朗普是**援引該法條——通常用于對(duì)敵對(duì)國(guó)實(shí)施懲罰性經(jīng)濟(jì)制裁——來(lái)征收關(guān)稅的總統(tǒng)。該法律在宣布**進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，賦予總統(tǒng)監(jiān)管各類(lèi)經(jīng)濟(jì)交易的廣泛權(quán)力。在本案中，特朗普將2024年1.2萬(wàn)億美元貨物貿(mào)易逆差視為**緊急狀態(tài)（盡管美國(guó)自1975年來(lái)每年都存在貿(mào)易逆差），并同時(shí)提及濫用**藥芬太尼過(guò)量問(wèn)題。

財(cái)政部長(zhǎng)貝森特預(yù)計(jì)**法院將維持基于IEEPA的關(guān)稅。但他在采訪中表示，若關(guān)稅被否決，政府將直接轉(zhuǎn)向其他關(guān)稅授權(quán)，包括《1974年貿(mào)易法》**22條——該條款允許實(shí)施150天15%的廣泛關(guān)稅以緩解貿(mào)易失衡。

貝森特稱(chēng)特朗普還可援引《1930年關(guān)稅法》第338條，該法條允許對(duì)歧視美國(guó)商業(yè)的****征收50%關(guān)稅。

“你們應(yīng)該假定這些關(guān)稅會(huì)持續(xù)存在，”貝森特就特朗普關(guān)稅政策如此表示。

對(duì)于已與特朗普談判達(dá)成降稅貿(mào)易協(xié)議的**，貝森特補(bǔ)充道：“你們應(yīng)遵守協(xié)議。那些獲得優(yōu)惠條件的**應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。”

**法院本案僅涵蓋特朗普今年實(shí)施的部分關(guān)稅。其政府已在運(yùn)用其他授權(quán)征收特定關(guān)稅：他正忙于依據(jù)涉及**安全的《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，為保護(hù)汽車(chē)、銅、半導(dǎo)體、藥品、機(jī)器人和飛機(jī)等戰(zhàn)略行業(yè)堆砌關(guān)稅；同時(shí)運(yùn)用《1974年貿(mào)易法》第301條，對(duì)涉及不公平貿(mào)易實(shí)踐的調(diào)查征收關(guān)稅。

“本屆政府將關(guān)稅視為經(jīng)濟(jì)政策的基石，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)據(jù)此規(guī)劃，”華盛頓律師事務(wù)所Wiley Rein貿(mào)易業(yè)務(wù)聯(lián)席主席Tim Brightbill表示。

特朗普政府**鼓吹其關(guān)稅政策推動(dòng)日本和歐盟等主要貿(mào)易伙伴談判作出重大讓步，有助于減少美國(guó)貿(mào)易逆差，并主張這些讓步不會(huì)因****法院裁決而失效。

美國(guó)貿(mào)易伙伴在決定下一步行動(dòng)時(shí)并未坐等**法院判決。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已宣布與越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和柬埔寨達(dá)成**框架貿(mào)易協(xié)議，鎖定19%至20%的關(guān)稅率。韓國(guó)同意3500億美元投資計(jì)劃條款，使其汽車(chē)等產(chǎn)品獲得15%關(guān)稅。

財(cái)政收入與投資擔(dān)憂

一些投資者表示，已適應(yīng)特朗普關(guān)稅現(xiàn)狀的金融市場(chǎng)若遭遇**法院否決IEEPA關(guān)稅，可能陷入動(dòng)蕩。

尤其令美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)擔(dān)憂的重大風(fēng)險(xiǎn)是：政府需退還逾1000億美元IEEPA關(guān)稅收入，并每年喪失數(shù)千億美元財(cái)政收入。

截至本財(cái)年（9月30日結(jié)束）的IEEPA關(guān)稅收入，是凈海關(guān)收入增加1180億美元的**組成部分。這有助于抵消醫(yī)療、社會(huì)保障、利息和軍費(fèi)開(kāi)支的增長(zhǎng)，使美國(guó)赤字微降至1.715萬(wàn)億美元。

“我們對(duì)關(guān)稅收入上癮是重大的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，”耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室**研究員Ernie Tedeschi表示，這將使未來(lái)**政府更難**關(guān)稅。

退還稅款也將困難重重，貨運(yùn)代理和報(bào)關(guān)行Flexport全球海關(guān)主管Angela Lewis指出，關(guān)稅撤銷(xiāo)“在此規(guī)模上前所未有”，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局難以應(yīng)對(duì)。他稱(chēng)，責(zé)任可能落在個(gè)體進(jìn)口商身上，需向該機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“匯總后修正”——這一混亂過(guò)程可能持續(xù)數(shù)年，對(duì)部分小企業(yè)而言得不償失。對(duì)獲得退款者而言，美國(guó)納稅人還需承擔(dān)每日復(fù)利計(jì)算的6%年息。

通脹時(shí)機(jī)

**困境在于成本管控。學(xué)術(shù)研究及高管評(píng)論顯示，進(jìn)口商大多自行消化了關(guān)稅成本，雖壓縮利潤(rùn)空間卻限制了消費(fèi)者價(jià)格上漲并保住了市場(chǎng)份額。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院指出，盡管此舉迄今抑制了通脹影響，但成本傳導(dǎo)正通過(guò)服裝等商品價(jià)格擴(kuò)散——該機(jī)構(gòu)估算關(guān)稅為9月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）3%的同比漲幅貢獻(xiàn)了0.4個(gè)百分點(diǎn)，使通脹遠(yuǎn)高于美聯(lián)儲(chǔ)目標(biāo)。

企業(yè)盈利受創(chuàng)最為嚴(yán)重，在第三季度財(cái)報(bào)季來(lái)臨之際，全球企業(yè)已標(biāo)注超過(guò)350億美元關(guān)稅相關(guān)成本。

總部位于俄亥俄州的OTC公司設(shè)計(jì)建造工廠生產(chǎn)線和自動(dòng)化系統(tǒng)。**執(zhí)行官Bill Canady表示，像他這樣的企業(yè)很快將不得不“押注”生產(chǎn)轉(zhuǎn)移方向以構(gòu)建更可持續(xù)的成本基礎(chǔ)——這可能意味著高端產(chǎn)品回流美國(guó)，低價(jià)值部件轉(zhuǎn)向墨西哥。

“我認(rèn)為15%將成為新常態(tài)，”Canady在談及特朗普關(guān)稅時(shí)表示，無(wú)論總統(tǒng)援引何種法律授權(quán)，“他們總會(huì)找到名目，讓關(guān)稅變得不可挑戰(zhàn)。”

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